NEW ORLEANS – Eine Überprüfung der Forschung zur Schuldisziplin zeigt, dass die Null-Toleranz-Politik, die in den 1980er Jahren entwickelt wurde, um den Drogenkonsum zu stoppen und widerspenstiges und gewalttätiges Verhalten in den Schulen einzudämmen, nicht so erfolgreich ist wie gedacht, wenn es darum geht, eine sicherere Umgebung zum Lernen zu schaffen. Diese Richtlinien, die vorschreiben, dass Schulen störende Schüler unabhängig von der Übertretung oder ihrer Begründung streng bestrafen, können tatsächlich schlechtes Verhalten verstärken und auch zu höheren Schulabbrecherquoten führen, so der Bericht der American Psychological Association (APA). Basierend auf diesen Ergebnissen hat die APA heute eine Resolution verabschiedet, in der Wege empfohlen werden, wie die Disziplin effektiver gestaltet werden kann, um Schulen sicher zu halten und gleichzeitig die Notwendigkeit einer Einheitsstrafe für Fehlverhalten zu beseitigen.
Das Leitungsgremium der APA, der Repräsentantenrat, beauftragte die Zero Tolerance Task Force, die bisherige Forschung zu den Auswirkungen von Null-Toleranz-Politiken auf Kinder in Schulen zu untersuchen. Die Task Force überprüfte die Forschungsergebnisse der letzten 10 Jahre, um festzustellen, ob diese Politik die Schulen sicherer gemacht hat, ohne den Schülern die Möglichkeit zu nehmen, zu lernen; ob sie die Entwicklung der Kinder als Faktor in die Art der ausgeübten Disziplin einbezieht; und ob Pädagogen Jugendliche zu oft an das Justizsystem verweisen, was kostspielige Folgen hat. Schließlich zeigte die Untersuchung, wie Familien und Gemeinden von dieser Politik betroffen sind.
Nach den Ergebnissen des Berichts sind die Schulen nicht sicherer oder effektiver in der Disziplinierung von Kindern als vor der Einführung dieser Null-Toleranz-Politik Mitte der 1980er Jahre. Die Untersuchung zeigt auch, dass Gewalt an Schulen zwar ein ernstes Problem ist, aber nicht außer Kontrolle geraten ist.“
Außerdem deuten die Ergebnisse darauf hin, dass die Null-Toleranz-Politik die Disziplin an den Schulen nicht verbessert. Dem Bericht zufolge variieren die Raten von Suspendierungen und Schulausschlüssen in den Schulen sehr stark und können die Disziplinarmaßnahmen für Schüler, die vorübergehend von der Schule genommen werden, sogar erhöhen. Die Untersuchung zeigt auch, dass Schulen mit höheren Raten von Suspendierungen und Schulverweisen eine weniger zufriedenstellende Bewertung des Klimas und der Führung haben und unverhältnismäßig viel Zeit mit der Disziplinierung von Schülern verbringen. Die Ergebnisse zeigen auch, dass Null-Toleranz-Politiken nicht erfolgreich waren, um rassistische Vorurteile bei der Disziplinierung von Schülern abzubauen. Der Bericht fand heraus, dass eine unverhältnismäßig hohe Anzahl von Schülern of Color immer noch bei Schulverweisen und Suspendierungen überrepräsentiert ist, insbesondere bei Afroamerikanern, aber auch bei Latinos. „Diese ungleiche Repräsentation von Disziplin“, sagte der Vorsitzende des Berichts, Cecil Reynolds, PhD, Professor an der Texas A&M University, „kann passieren, weil weder Lehrer noch Schulsicherheitspersonal geschult sind, kulturelle Unterschiede, die das Verhalten beeinflussen können, zu bewerten oder zu verstehen.“
Die Null-Toleranz-Richtlinien berücksichtigen auch nicht die Fehltritte von Kindern im Urteilsvermögen oder die Unreife als einen normalen Aspekt der Entwicklung, sagte Dr. Reynolds. „Viele Vorfälle, die zu disziplinarischen Maßnahmen in der Schule führen, passieren aufgrund des schlechten Urteilsvermögens eines Jugendlichen oder eines Kindes – nicht aufgrund der Absicht, Schaden anzurichten. Null-Toleranz-Politiken können die normalen Herausforderungen der Adoleszenz verschärfen und einen Teenager möglicherweise härter bestrafen als gerechtfertigt. Null-Toleranz-Politiken ignorieren das Konzept des Vorsatzes, obwohl dies ein zentrales Thema in amerikanischen Konzepten und Rechtssystemen ist.“ Es gibt auch Belege dafür, dass die Null-Toleranz-Politik dazu geführt hat, dass Verstöße, die früher in der Schule geahndet wurden, vermehrt an die Jugendgerichtsbarkeit überwiesen werden.
Die Notwendigkeit, sich außerhalb des Schulsystems mit einem widerspenstigen Jugendlichen zu befassen, bedeutet mehr Stress für Familien und Gemeinden, die bereits mit dem Schulpersonal zu tun haben. Laut der Studie geben Eltern und andere Familienmitglieder mit Teenagern, die von der Schule suspendiert oder verwiesen werden, am Ende mehr Geld für die Inhaftierung aus (40.000 Dollar pro Jahr gegenüber 7.000 Dollar für die jährliche Ausbildung), sobald ihre Kinder mit dem Justizsystem in Kontakt kommen. Kosten entstehen auch, wenn Schüler die Schule abbrechen, durch nicht versicherte medizinische Ausgaben, Sozialhilfe und Behandlungen für zunehmende psychische Probleme.
Es gibt Strategien, so die Ergebnisse des Berichts, die disziplinarische Maßnahmen auf bestimmte Fehlverhaltensweisen ausrichten können, ohne die Sicherheit der Schule aufzugeben und allen Schülern die gleiche Strafe aufzuerlegen. Drei Interventionsebenen werden als Alternativen zur aktuellen Null-Toleranz-Politik angeboten. Primäre Präventionsstrategien könnten sich an alle Kinder richten. Sekundäre Strategien könnten auf jene Schüler abzielen, bei denen ein Risiko für Gewalt oder Störung besteht, und tertiäre Strategien könnten auf jene Schüler abzielen, die bereits in störendes oder gewalttätiges Verhalten verwickelt waren. Erste Berichte über diese Strategien zeigen, dass es weniger Überweisungen, Suspendierungen und Schulverweise gibt und dass sich die Bewertungen des Schulklimas verbessert haben. Der APA-Bericht empfiehlt nicht, die Null-Toleranz-Politik aufzugeben, sondern sie so zu modifizieren, dass sie ihre ursprüngliche Absicht, die Schulen zu einem sichereren Umfeld für alle Schüler und Lehrer zu machen, tatsächlich erreichen kann. Basierend auf den aktuellen Forschungsergebnissen empfiehlt die APA folgende Änderungen an der Null-Toleranz-Politik:
- Erlauben Sie mehr Flexibilität bei der Disziplinierung und verlassen Sie sich mehr auf die Expertise von Lehrern und Administratoren innerhalb ihrer eigenen Schulgebäude.
- Lassen Sie Lehrer und andere professionelle Mitarbeiter die erste Anlaufstelle bei disziplinarischen Vorfällen sein.
- Verwenden Sie Null-Toleranz-Disziplinarstrafen nur für die schwersten und schwersten störenden Verhaltensweisen.
- Ersetzen Sie eine Einheitsgröße für alle Disziplin. Richten Sie die Disziplin an der Schwere des Verstoßes aus.
- Verlangen Sie von der Schulpolizei und verwandten Sicherheitsbeamten eine Ausbildung in der Entwicklung von Jugendlichen.
- Versuchen Sie, entfremdete Jugendliche oder Schüler, bei denen die Gefahr von Verhaltensproblemen oder Gewalt besteht, wieder zu integrieren. Verwenden Sie Verfahren zur Bedrohungsbeurteilung, um die Gefährdeten zu identifizieren.
- Entwickeln Sie wirksame Lernalternativen für jene Schüler, deren Verhalten die Disziplin oder Sicherheit der Schule bedroht, die dazu führen, dass die Täter im Bildungssystem verbleiben, aber auch die Sicherheit anderer Schüler und Lehrer gewährleisten.
Task Force on Zero Tolerance: Vorsitz: Cecil R. Reynolds, PhD, Texas A&M University; Jane Conoley, EdD, University of California at Santa Barbara; Enedina Garcia-Vazquez, PhD, New Mexico State University; Sandra Graham, PhD, University of California at Los Angeles; Peter Sheras, PhD, University of Virginia; und Russell Skiba, PhD, Indiana University.
Für weitere Informationen/Interviews kontaktieren Sie: Dr. Reynolds unter 512-656-5075 oder per E-Mail.
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