10 Stufen des Völkermordes

Von Gregory H. Stanton, Präsident, Genocide Watch

Copyright 1986 Gregory H. Stanton

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Die zehn Stadien des Völkermordes

Bei Dr. Gregory H. Stanton

© 2016 Gregory H. Stanton

Der Völkermord ist ein Prozess, der sich in zehn Stufen entwickelt, die vorhersehbar, aber nicht unaufhaltsam sind. In jedem Stadium kann er durch präventive Maßnahmen gestoppt werden. Der Prozess ist nicht linear. Die Stadien können gleichzeitig auftreten. Logischerweise müssen späteren Stadien frühere Stadien vorausgehen. Aber alle Stufen wirken während des gesamten Prozesses weiter.

➔ 1. KLASSIFIZIERUNG: In allen Kulturen gibt es Kategorien, die Menschen in „wir und sie“ nach Ethnie, Rasse, Religion oder Nationalität unterscheiden: Deutsche und Juden, Hutu und Tutsi. In bipolaren Gesellschaften, in denen es keine gemischten Kategorien gibt, wie in Ruanda und Burundi, ist die Wahrscheinlichkeit eines Genozids am größten.

Die wichtigste Präventivmaßnahme in diesem frühen Stadium ist die Entwicklung universalistischer Institutionen, die ethnische oder rassische Trennungen überwinden, die aktiv für Toleranz und Verständnis werben und die Klassifizierungen fördern, die die Trennungen überwinden. Die römisch-katholische Kirche hätte diese Rolle in Ruanda spielen können, wenn sie nicht von denselben ethnischen Spaltungen zerrissen worden wäre wie die ruandische Gesellschaft. Die Förderung einer gemeinsamen Sprache in Ländern wie Tansania hat ebenfalls eine transzendente nationale Identität gefördert. Diese Suche nach Gemeinsamkeiten ist entscheidend für die frühzeitige Verhinderung von Völkermord.

➔ 2. SYMBOLISIERUNG: Wir geben den Klassifizierungen Namen oder andere Symbole. Wir nennen Menschen „Juden“ oder „Zigeuner“, oder unterscheiden sie durch Farben oder Kleidung; und wenden die Symbole auf Mitglieder von Gruppen an. Klassifizierung und Symbolisierung sind universell menschlich und führen nicht notwendigerweise zu Völkermord, es sei denn, sie führen zu Entmenschlichung. Wenn sie mit Hass kombiniert werden, können Symbole unwilligen Mitgliedern von Pariagruppen aufgezwungen werden: der gelbe Stern für Juden unter der Naziherrschaft, das blaue Halstuch für Menschen aus der Ostzone im Kambodscha der Roten Khmer.

Um die Symbolisierung zu bekämpfen, können Hasssymbole gesetzlich verboten werden (Hakenkreuze in Deutschland), ebenso wie Hassreden. Auch Gruppenkennzeichnungen wie Bandenkleidung oder Stammesnarben können geächtet werden. Das Problem ist, dass rechtliche Beschränkungen scheitern, wenn sie nicht durch die kulturelle Durchsetzung in der Bevölkerung unterstützt werden. Obwohl Hutu und Tutsi in Burundi bis in die 1980er Jahre verbotene Wörter waren, wurden sie durch Codewörter ersetzt. Wenn sie jedoch breit unterstützt wird, kann die Verweigerung der Symbolisierung mächtig sein, wie es in Bulgarien der Fall war, wo die Regierung sich weigerte, genügend gelbe Abzeichen zu liefern und mindestens achtzig Prozent der Juden diese nicht trugen, wodurch der gelbe Stern seine Bedeutung als Nazi-Symbol für Juden verlor.

➔ 3. DISKRIMINIERUNG: Eine dominante Gruppe nutzt Gesetze, Bräuche und politische Macht, um die Rechte anderer Gruppen zu verweigern. Der machtlosen Gruppe werden möglicherweise nicht die vollen Bürgerrechte, das Wahlrecht oder sogar die Staatsbürgerschaft zugestanden. Die dominante Gruppe wird von einer ausgrenzenden Ideologie angetrieben, die weniger mächtige Gruppen ihrer Rechte berauben will. Die Ideologie befürwortet die Monopolisierung oder Ausweitung der Macht durch die dominante Gruppe. Sie legitimiert die Viktimisierung von schwächeren Gruppen. Verfechter von ausgrenzenden Ideologien sind oft charismatisch, drücken die Ressentiments ihrer Anhänger aus und gewinnen so die Unterstützung der Massen. Beispiele dafür sind die Nürnberger Gesetze von 1935 in Nazi-Deutschland, die Juden die deutsche Staatsbürgerschaft entzogen und ihre Anstellung bei der Regierung und an Universitäten verboten. Die Verweigerung der Staatsbürgerschaft für die muslimische Minderheit der Rohingya in Burma ist ein aktuelles Beispiel.

Vorbeugung gegen Diskriminierung bedeutet volle politische Ermächtigung und Staatsbürgerrechte für alle Gruppen in einer Gesellschaft. Diskriminierung aufgrund von Nationalität, ethnischer Zugehörigkeit, Rasse oder Religion sollte geächtet werden. Der Einzelne sollte das Recht haben, den Staat, Unternehmen und andere Personen zu verklagen, wenn seine Rechte verletzt werden.

➔ 4. DEHUMANISIERUNG: Die eine Gruppe leugnet die Menschlichkeit der anderen Gruppe. Deren Mitglieder werden mit Tieren, Ungeziefer, Insekten oder Krankheiten gleichgesetzt. Die Entmenschlichung überwindet den normalen menschlichen Abscheu vor Mord. In diesem Stadium wird Hasspropaganda in Printmedien und Hassradios eingesetzt, um die Opfergruppe zu verunglimpfen. Der Mehrheitsgruppe wird beigebracht, die andere Gruppe als weniger als menschlich und sogar als fremd für ihre Gesellschaft zu betrachten. Sie werden indoktriniert zu glauben, dass „wir ohne sie besser dran sind“. Die ohnmächtige Gruppe kann so entpersonalisiert werden, dass ihnen sogar Nummern statt Namen gegeben werden, wie den Juden in den Todeslagern. Sie werden mit Dreck, Unreinheit und Unmoral gleichgesetzt. Hassrede füllt die Propaganda des offiziellen Rundfunks, der Zeitungen und Reden.

Um die Entmenschlichung zu bekämpfen, sollte die Aufstachelung zum Völkermord nicht mit geschützter Rede verwechselt werden. Völkermörderische Gesellschaften haben keinen verfassungsmäßigen Schutz für die Gegenrede und sollten daher anders behandelt werden als Demokratien. Lokale und internationale Führer sollten die Verwendung von Hassreden verurteilen und sie kulturell inakzeptabel machen. Anführer, die zum Völkermord aufrufen, sollten mit einem internationalen Reiseverbot belegt und ihre Auslandsgelder eingefroren werden. Hass-Radiosender sollten gestört oder abgeschaltet und Hasspropaganda verboten werden. Hassverbrechen und Gräueltaten sollten umgehend bestraft werden.

➔ 5. ORGANISATION: Völkermord wird immer organisiert, in der Regel vom Staat, oft unter Einsatz von Milizen, um die Verantwortung des Staates abstreiten zu können. (Ein Beispiel ist die Unterstützung und Bewaffnung der Janjaweed in Darfur durch die sudanesische Regierung.) Manchmal ist die Organisation informell (Hindu-Mobs, die während der indischen Teilung von lokalen RSS-Kämpfern angeführt wurden) oder dezentralisiert (dschihadistische Terrorgruppen), oft werden spezielle Armeeeinheiten oder Milizen ausgebildet und bewaffnet. Staaten und Milizen kaufen Waffen, oft unter Verletzung von UN-Waffenembargos, um Völkermorde zu ermöglichen. Staaten organisieren Geheimpolizeien, um Menschen, die der Opposition zu politischen Führern verdächtigt werden, auszuspionieren, zu verhaften, zu foltern und zu ermorden. Mörderische Milizen und spezielle Tötungseinheiten der Armee erhalten eine besondere Ausbildung.

Um dieses Stadium zu bekämpfen, sollte die Mitgliedschaft in völkermordenden Milizen verboten werden. Ihren Anführern sollten Visa für Auslandsreisen verweigert und ihr Auslandsvermögen eingefroren werden. Die UNO sollte Waffenembargos gegen Regierungen und Bürger von Ländern verhängen, die in völkermörderische Massaker verwickelt sind, und Kommissionen zur Untersuchung von Verstößen einrichten, wie es nach dem Völkermord in Ruanda geschehen ist, und die nationalen Rechtssysteme nutzen, um diejenigen zu verfolgen, die gegen solche Embargos verstoßen.

1. POLARISIERUNG: Extremisten treiben die Gruppen auseinander. Hassgruppen verbreiten polarisierende Propaganda. Motivationen, eine Gruppe ins Visier zu nehmen, werden durch Massenmedien indoktriniert. Gesetze können Mischehen oder soziale Interaktion verbieten. Extremistischer Terrorismus zielt auf Gemäßigte ab und schüchtert die Mitte ein und bringt sie zum Schweigen. Gemäßigte aus der eigenen Gruppe der Täter sind am ehesten in der Lage, den Völkermord zu stoppen und werden daher als erste verhaftet und getötet. Die Anführer der Zielgruppen sind die nächsten, die verhaftet und ermordet werden. Die dominante Gruppe erlässt Notstandsgesetze oder Dekrete, die ihr die totale Macht über die Zielgruppe verleihen. Die Gesetze erodieren grundlegende Bürgerrechte und Freiheiten. Zielgruppen werden entwaffnet, um sie unfähig zur Selbstverteidigung zu machen und sicherzustellen, dass die dominante Gruppe die totale Kontrolle hat.

Prävention kann Sicherheitsschutz für gemäßigte Führer oder Unterstützung für Menschenrechtsgruppen bedeuten. Vermögen von Extremisten kann beschlagnahmt werden, und Visa für internationale Reisen können ihnen verweigert werden. Staatsstreiche von Extremisten sollten durch internationale Sanktionen bekämpft werden. Gegen die Entwaffnung von Oppositionsgruppen sollte energisch Einspruch erhoben werden. Wenn nötig, sollten sie bewaffnet werden, um sich zu verteidigen.

➔ 7. VORBEREITUNG: Es werden Pläne für genozidale Tötungen gemacht. Nationale oder Tätergruppen-Führer planen die „Endlösung“ der Juden-, Armenier-, Tutsi- oder einer anderen Zielgruppen-„Frage.“ Sie verwenden oft Euphemismen, um ihre Absichten zu verschleiern, wie z.B. die Bezeichnung ihrer Ziele als „ethnische Säuberung“, „Reinigung“ oder „Terrorismusbekämpfung“. Sie bauen Armeen auf, kaufen Waffen und trainieren ihre Truppen und Milizen. Sie indoktrinieren die Bevölkerung mit der Angst vor der Opfergruppe. Die Anführer behaupten oft, dass „wenn wir sie nicht töten, werden sie uns töten“ und tarnen Völkermord als Selbstverteidigung. Völkermord wird als Aufstandsbekämpfung getarnt, wenn es einen laufenden bewaffneten Konflikt oder Bürgerkrieg gibt. Es kommt zu einem plötzlichen Anstieg von Hetzreden und Hasspropaganda mit dem Ziel, Angst vor der anderen Gruppe zu erzeugen. Politische Prozesse wie Friedensabkommen, die die totale Dominanz der völkermordenden Gruppe bedrohen, oder bevorstehende Wahlen, die sie ihren Griff nach der totalen Macht kosten könnten, können tatsächlich einen Völkermord auslösen.

Prävention zur Vorbereitung kann Waffenembargos und Kommissionen zu deren Durchsetzung umfassen. Sie sollte die strafrechtliche Verfolgung von Aufwiegelung und Verschwörung zum Völkermord einschließen, beides Verbrechen nach Artikel 3 der Völkermordkonvention.

➔ 8. PERSEKUTION: Die Opfer werden identifiziert und aufgrund ihrer ethnischen oder religiösen Identität ausgesondert. Es werden Todeslisten erstellt. Bei staatlich gefördertem Völkermord können Angehörige von Opfergruppen gezwungen werden, identifizierende Symbole zu tragen. Ihr Eigentum wird oft enteignet. Manchmal werden sie sogar in Ghettos abgesondert, in Konzentrationslager deportiert oder in eine vom Hunger geplagte Region verbannt und ausgehungert. Ihnen werden bewusst Ressourcen wie Wasser oder Nahrung vorenthalten, um sie langsam zu vernichten. Es werden Programme durchgeführt, um die Fortpflanzung durch Zwangssterilisation oder Abtreibung zu verhindern. Kinder werden ihren Eltern gewaltsam entzogen. Die grundlegenden Menschenrechte der Opfergruppe werden systematisch durch außergerichtliche Tötungen, Folter und Zwangsumsiedlungen missachtet. Völkermörderische Massaker beginnen. Sie sind Akte des Völkermordes, weil sie absichtlich einen Teil einer Gruppe vernichten. Die Täter achten darauf, ob solche Massaker auf eine internationale Reaktion stoßen. Wenn nicht, erkennen sie, dass die internationale Gemeinschaft wieder nur Zuschauer sein und einen weiteren Völkermord zulassen wird.

In diesem Stadium muss der Völkermordnotstand ausgerufen werden. Wenn der politische Wille der Großmächte, regionaler Bündnisse oder des UN-Sicherheitsrates oder der UN-Generalversammlung mobilisiert werden kann, sollte ein bewaffnetes internationales Eingreifen vorbereitet werden oder der Opfergruppe schwere Hilfe geleistet werden, um sie auf ihre Selbstverteidigung vorzubereiten. Humanitäre Hilfe sollte von der U.N. und privaten Hilfsgruppen für die unvermeidliche Flut von Flüchtlingen, die kommen wird, organisiert werden.

➔ 9. EXTERMINATION beginnt und wird schnell zum Massenmord, der rechtlich als „Genozid“ bezeichnet wird. Für die Mörder ist es „Ausrottung“, weil sie ihre Opfer nicht für vollwertige Menschen halten. Wenn er vom Staat gesponsert wird, arbeiten die Streitkräfte oft mit Milizen zusammen, um das Töten durchzuführen. Manchmal führt der Völkermord zu Rachemorden von Gruppen gegeneinander, wodurch der abwärts gerichtete, strudelartige Kreislauf eines bilateralen Völkermordes entsteht (wie in Burundi). Akte des Völkermords zeigen, wie entmenschlicht die Opfer geworden sind. Bereits tote Körper werden zerstückelt; Vergewaltigung wird als Kriegsmittel eingesetzt, um die andere Gruppe genetisch zu verändern und auszurotten. Die Zerstörung von kulturellem und religiösem Eigentum wird eingesetzt, um die Existenz der Gruppe aus der Geschichte zu tilgen. Die Ära des „totalen Krieges“ begann im Zweiten Weltkrieg. Bei der Bombardierung wurde kein Unterschied zwischen Zivilisten und Nichtkombattanten gemacht. Auch die Bürgerkriege, die nach dem Ende des Kalten Krieges ausbrachen, haben nicht zwischen Zivilisten und Kombattanten unterschieden. Sie haben zu weit verbreiteten Kriegsverbrechen geführt. Massenvergewaltigungen von Frauen und Mädchen sind ein Merkmal aller modernen Völkermorde geworden. In einigen Völkermorden werden alle Männer im kampfbereiten Alter ermordet. Bei totalen Völkermorden werden alle Mitglieder der Zielgruppe ausgerottet.

In diesem Stadium kann nur ein schnelles und überwältigendes bewaffnetes Eingreifen den Völkermord stoppen. Es sollten echte sichere Gebiete oder Fluchtkorridore für Flüchtlinge mit schwer bewaffnetem internationalem Schutz eingerichtet werden. (Ein unsicheres „sicheres“ Gebiet ist schlimmer als gar keins.) Die Ständige Bereitschaftsbrigade der Vereinten Nationen, die Schnelle Eingreiftruppe der EU oder regionale Streitkräfte – sollten vom UN-Sicherheitsrat zum Handeln ermächtigt werden, wenn der Völkermord klein ist. Bei größeren Eingriffen sollte eine von der U.N. autorisierte multilaterale Truppe intervenieren. Wenn der UN-Sicherheitsrat gelähmt ist, müssen regionale Bündnisse ohnehin nach Kapitel VIII der UN-Charta handeln, oder die UN-Generalversammlung sollte Maßnahmen nach der Resolution GARes. 330 (1950) autorisieren, die 13 Mal für eine solche bewaffnete Intervention verwendet wurde. Seit 2005 geht die internationale Schutzverantwortung über die engen Interessen einzelner Nationalstaaten hinaus. Wenn starke Nationen keine Truppen bereitstellen, um direkt zu intervenieren, sollten sie den Lufttransport, die Ausrüstung und die finanziellen Mittel bereitstellen, die notwendig sind, damit regionale Staaten intervenieren können.

➔ 10. DENIAL ist das letzte Stadium, das durchgehend andauert und immer auf einen Genozid folgt. Sie gehört zu den sichersten Indikatoren für weitere genozidale Massaker. Die Täter eines Völkermordes graben die Massengräber aus, verbrennen die Leichen, versuchen, die Beweise zu vertuschen und die Zeugen einzuschüchtern. Sie leugnen, dass sie Verbrechen begangen haben, und geben oft den Opfern die Schuld an dem, was geschehen ist. Sie blockieren Untersuchungen der Verbrechen und regieren weiter, bis sie mit Gewalt von der Macht vertrieben werden und ins Exil fliehen. Dort bleiben sie ungestraft, wie Pol Pot oder Idi Amin, es sei denn, sie werden gefasst und ein Tribunal wird eingerichtet, um sie vor Gericht zu stellen.

Die beste Antwort auf Leugnung ist die Bestrafung durch ein internationales Tribunal oder nationale Gerichte. Dort können die Beweise gehört und die Täter bestraft werden. Tribunale wie das Jugoslawien-, Ruanda- oder Sierra Leone-Tribunal, das Tribunal zur Aburteilung der Roten Khmer in Kambodscha oder der Internationale Strafgerichtshof werden die schlimmsten Völkermörder vielleicht nicht abschrecken. Aber mit dem politischen Willen, sie zu verhaften und strafrechtlich zu verfolgen, können einige vor Gericht gebracht werden. Wenn möglich, sollten lokale Verfahren Foren für die Anhörung der Beweise gegen Täter bieten, die nicht die Hauptverantwortlichen und Planer eines Völkermordes waren, mit Möglichkeiten zur Wiedergutmachung und Versöhnung. Die ruandischen Gaçaça-Prozesse sind ein Beispiel dafür. Gerechtigkeit sollte von Aufklärung in Schulen und Medien über die Fakten eines Völkermords, das Leid, das er seinen Opfern zugefügt hat, die Beweggründe der Täter und die Notwendigkeit der Wiederherstellung der Rechte seiner Opfer begleitet werden.

© 2016 Gregory H. Stanton.

Präsident, Genocide Watch; Forschungsprofessor in Genocide Studies and Prevention, School for Conflict Analysis and Resolution, George Mason University, Arlington,Virginia 22201 USA